1.立法会六题：纾困办法

以下是今日（十二月二日）在立法会会议上谢伟俊议员的提问和财经事务及库务局局长许正宇的答覆：

问题：

2019冠状病毒病第四波疫情来势汹汹，不少行业苟延残喘。有学者预计，随着年关将至，加上由本月起不再向雇主发放工资补助，企业倒闭及裁员潮即将淹至。有舆论批驳，豪花300亿元资助最终仍需大幅裁减逾5300个职位的国泰航空团体，但却谢绝以相约金额，代全港雇主及雇员向强制性公积金（下称强积金）筹划供款半年，反映政策侧重个别公司、忽视全港劳工困境，而且往往错判形势、药石乱投。就此，可否告诉本会：

（二）会否重新斟酌推出「以个人为本」的纾困办法，包含代全港雇主及雇员向强积金筹划供款半年、代所有业主缴付地租及宽免自住物业差饷一年、豁免向卖楼的失业业主征收额外印花税，以及参考澳门向永久性及非永久性居民分离派发10,000元和6,000元的做法，再次向市民派钱；及

（三）鉴于据报，近月申领无犯法纪录证明书的个案急增，又有多间传统名校呈现退学潮，有否评估该等现象，是否反映为数不少的市民感到抗疫及振兴经济无力，以及他们对管治的信念连续降落；又有何对策？

答覆：

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明确连续的新型冠状病毒疫情和相干防疫抗疫办法对市民日常生涯及企业营运会带来不同水平的影响。面对如此严峻的挑战，本着「急民之所急」以及「撑企业、保就业、纾民困」的主旨，大范围地动用财政储备，快速推出涉及三千多亿元的各项《财政预算案》的纾困办法及「防疫抗疫基金」，当中包含「保就业」筹划，一方面港勤香港的防疫抗疫才能，另一方面向受疫情或防疫抗疫和社交距离办法影响的行业和市民提供适切的援助。过去数周疫情转差，有必要继续全力遏制疫情，能力为恢复经济运动、缓减市民及企业的经济压力发明条件。

就谢议员提问中的各个部分，经谘询运输及房屋局、保安局及教育局后，我现综合回覆如下：

（一）本年度的《财政预算案》已推出薪俸税和个人入息课税的一次性宽减，实用于二○一九／二○课税年度百分之百的税款，每宗个案以20,000元为上限，全港约195万名纳税人受惠，收入因此减少约188亿元。在制订来年《财政预算案》的谘询进程中，我们会继续听取市民的不同诉求和深刻斟酌不同建议。

因财政艰苦而未能依时清缴税款的纳税人，可申请分期缴税。获税务局同意分期缴付二○一九／二○课税年度薪俸税及个人入息课税税单的纳税人，如能依期缴交所有分期款项，可获豁免征收附加费，豁免期以税单的缴税期限日起计的一年为上限。此外，税务局就暂缴税亦设有缓缴支配，若纳税人预计本年度的应课税入息将较上年度下跌超过一成，可向税务局申请缓缴部分或全数暂缴税。申请手续并不

（二）在推出超过三千亿元的办法后，二○二○至二一年度的预计综合赤字已增至超过三千亿元，财政储备则降至约八千多亿元，相等于约十二至十三个月的开支，庞大的财赤金额是前所未见。本地疫情发展加上外围经济充斥不肯定性，一方面须要审慎理财，避免财政储备急速萎缩，另一方面要适度而具针对性地声援受影响的企业及人士。需在两者之间取得适当的平衡。正如上述，已推出超过三千亿元的利民纾困办法，当中包含「保就业」筹划，既为企业带来现金流，又为员工保住饭碗。为港勤对基层和弱势社群的声援，亦已于本年一月发布为低收入人士代供强制性公积金（强积金）每月百分之五的供款，以现时的最低有关入息程度及约20万名受惠人士计算，推行有关办法每年将涉及额外约六亿元开支。在差饷方面，《财政预算案》提供二○二○至二一年度四季差饷宽减，住宅物业以每户每季1,500元为上限，全港约294万个住宅物业（包含自住物业）均能受惠，其中百分之六十一的住宅物业在二○二○至二一年度已获全数豁免缴交差饷，收入合共减少约133亿元。

至于谢议员建议为所有雇主及雇员代供强积金的办法，以及再次推行现金发放筹划，均属于较为普遍的办法。面对有限的公共资源、反覆的疫情发展，以及非常艰苦的内外政治及经济环境，必需更谨严掌握开支，保存财政实力，以应付不时之需。随着开支进入整固期，我们会将资源用得更精准，集中管控疫情，以及聚焦向受疫情重创的行业和人士提供针对性的声援，包含撤销非住宅物业双倍从价印花税，以利便企业销售非住宅物业，应付因经济下行而呈现的财政问题或现金需求，亦包含优化社会福利安全网，以协助失业人士度过经济难关。因此，衡量各种斟酌因素后，我们现阶段并无筹划推出谢议员刚才建议的办法。

地租方面，《基础法》及《地租（评估及征收）条例》（第515章）已清楚订明物业业权人缴纳地租的责任。《基础法》第121条订明就一九八五年五月二十七日至一九九七年六月三十日期间批出或续期的土地契约缴纳地租的责任。有关征收地租的支配亦延续至由一九九七年七月一日起批出的土地契约，以确保政策一致。须遵从《基础法》的规定，过往亦未曾以任何情势（包含代缴）宽免有关土地契约的地租。

至于有关放宽额外印花税的建议，现时房屋供给仍然紧拙，在过去一年，住宅物业价钱虽受环球和本地因素影响稍有回落，但整体住宅物业价钱仍处于一般市民难以负担的程度。依据差饷物业估价署的最新资料显示，二○二○年第三季的按揭供款与私人家庭入息中位数比例（即置业负担比率）为77%，较一年前即二○一九年第三季的73%还要高，亦远高于过去二十年（二○○○年至二○一九年）的平均值45%。因此，会维持住宅物业的各项需求管理办法。会一如既往，继续留心住宅市场情形和参考相干指标，适时采用适合的办法回应市场变化。

（三）在二○一七至二○一九年，警务处接获的「无犯法纪录证明书」（俗称「良民证」）申请分离约为22000宗、23000宗及33000宗。申请「无犯法纪录证明书」的目标除移民外，亦包含海外升学、交流访客、申请领养小孩等。至于目标是移民的申请，亦非所有获发「无犯法纪录证明书」的人士都能完成申请有关国度或地域的移民签证，也非所有取得移民签证的人士最终都会移居有关国度或地域。在诠释有关数字时，因为刚才介绍的情形，必需斟酌上述限制。

学生终止学业可基于不同原因，包含就业、家庭、健康、转校、财务负担及学术成就等，教育局不会就终止学业的个案宗数作出揣测。在香港，家长有选择让子女就读学校的权力，所以一直以来，每年开课后呈现学生流动并非异常。事实上，部分家长让子女到外地升学，是香港作为一个国际城市的正常现象。

总括而言，防控疫情以期早日重振经济是我们的当务之急，亦是大家的共同目的。会继续做好防疫抗疫工作，务求早日遏制疫情，让经济运动和市民生涯尽早恢复正常。

完

2021年12月2日（星期三）
香港时光16时15分