1.财经事务及库务局局长就《行政长官2021年施政报告》有关财经事务及库务局的政策办法发言全文

以下是财经事务及库务局局长许正宇今日(十二月七日)在立法会财经事务委员会会议上，就《行政长官2021年施政报告》内有关财经事务及库务局政策办法的发言全文：

多谢、各位委员：

财经事务及库务局来年的各项工作重点已胪列于我们早前提交予委员会的文件，我现在作简略介绍，愿望有更多时光凝听大家的讨论和答复提问。我们来年的工作重点将集中三大领域，分离是金融稳固、大力发展市场及缓减经济冲击。

就金融稳固方面，在2019冠状病毒病疫情及环球众多不稳固因素的影响，本港金融体系依然坚韧稳健，风险管理严谨，接洽汇率制度及各个环节运作良好。港元兑美元汇率今年一直偏强，自四月以来录得接近500亿美元的资金净流入，反映投资者对香港金融市场的连续信念。最新数据显示，重要银行的平均流动性笼罩率超过156%，平均资本充分率则超过20%，两者均高于国际监管尺度。及金融监管机构会继续亲密凝视市况的发展，确保金融稳固。

金融稳固为我们大力发展市场提供了良好基本。我们将善用香港与内地及国际的连通优势，连续发展香港成为一个综合型的国际金融中心。在发展市场方面，我们有四大新办法。

第一，是推进与内地资本市场的互联互通，令沪深港三地市场施展更大的协同效应。现时香港已成为全球第二大生物科技公司上市地。在中央的支撑下，我们亦已加快将在香港上市未有盈利的生物科技公司在符合特定条件下纳入沪港通和深港通的选股规模的工作。沪深港三地交易所已在十一月二十七日发出结合公告颁布详情。上述纳入支配会在今年十二月底生效。这适切地配合了两地近年来的资本市场改造，助力国度双向开放金融市场。

第二个慷慨向，是推进大湾区金融服务互联互通，这个我相信很多议员都是关怀的。中国人民银行联同金管局(香港金融管理局)及澳门金融管理局于六月已颁布决议在大湾区开展双向跨境理财通业务试点(理财通)，让包含香港、澳门和广东省内九市居民，可在大湾区跨境投资区内银行出售的理财产品。金管局正与相干监管当局，敲定理财通的实施细则，以加快落实筹划。

保险业方面，我们正与各相干监管当局积极切磋实施细节，争夺尽快落实香港保险业在大湾区内地城巿设立保险售后服务中心，为持有香港保单的香港、澳门及内地居民提供谘询、理赔及续保等全方位声援。我们亦会争夺早日对经港珠澳大桥进入广东行驶的香港车辆的保险实施「等效先认」政策，将这些跨境车辆向香港保险公司投保责任规模扩展到内地的第三者责任保险保单，视为等同投保内地灵活车交通事故责任强制保险。

第三慷慨向，是港勤香港作为亚太区重要资产及财富管理中心的位置。在这方面，我们有三项工作：

(i)首先，是增进私募基金的发展，我们共有三步曲。第一步是引入新的基金构造。多谢各位立法会议员的支撑，我们先后在二○一八年七月及二○二○年八月引入开放式基金型公司及有限合伙基金制度，以吸引不同类型的基金(包含私募基金)在香港成立和营运。有限合伙基金制度自八月三十一日制度生效以来，短短几个月已有超过50个有限合伙基金成立。第二步是《施政报告》所颁布，为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下提供税务宽免。第三步是我们将斟酌推出办法，吸引更多已在海外成立的基金在香港落地。以上三步曲将大大港勤香港作为私募基金营运基地的吸引力，在发展金融市场的同时为香港创科产业提供更辽阔的资金起源。

(ii)此外，我们会透过多管齐下的办法增进香港房地产投资信托基金(房托基金)(REITS)市场的发展，包含适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基本、改良立法和规管架构以利便行业运作，以及增强市场推广和投资者教育。证券及期货事务监察委员会已于十一月二十七日发表有关修正《房地产投资信托基金守则》的谘询总结，为房托基金在进行投资时提供更大机动性。

(iii)在资产管理业务方面，家族办公室业务是资产及财富管理业的主要增加范畴。我们将为投资推广署提供额外资源以成立专责团队，在本港及其他重要市场增强宣扬推广，并为有兴致来港营办的家族办公室提供一站式的声援服务。

第四个推进市场发展的重点是金融科技。早前我们在香港金融科技周期间颁布了新政策办法，分离是「拍住上」金融科技概念验证测试(Proof-of-Concept)资助筹划，以及就监管虚拟资产服务提供者的发牌制度进行公众谘询。我们早前已与业界会见沟通，并会继续听取意见，以敲定相干的执行细节。

除了以上的四个方面的工作外，我们会继续推动各项连续推行的办法，包含推进设立无纸化证券市场制度、为直接保险公司的所有一般再保险业务、特定一般保险业务，以及特定的保险经纪业务，提供百分之五十的利得税宽减(即税率为8.25%)、推进发展绿色债券市场、与强制性公积金筹划管理局合作树立「积金易」平台，以及优化监管制度和港勤金融安全。

第三个工作重点，除了发展市场和维持金融稳固外，缓减香港面对的经济冲击也十分主要。而在这方面，我们将有三项重点工作。

由于受经济下行及疫情不明朗等因素影响，非住宅物业的售价和成交量在过去一段时光已显着回落，反映需求减少。我们以为现时是恰当时机撤销非住宅物业双倍从价印花税，以利便企业销售非住宅物业套现，应付因经济下行而呈现的财政问题及现金需求，缓减疫情对本港经济及商业运动的冲击。相干支配已由十一月二十六日起生效，非住宅物业交易的从价印花税率将恢复以第二尺度税率征收。《2021年印花税(修订)条例草案》已于十二月二日提交立法会，我恳请各位议员支撑，能够完成相干审议。

另外，金融业离不开「人」，所以我们十分关注金融业人才，特殊是毕业生及年青专业人士在疫情下的就业情形，刚才好几位议员亦谈及相似的可贵意见。为金融科技业应对短期的挑战及长远丰硕人才库，我们于二○二○年七月推出了「抗疫基金金融科技人才筹划」(FAST)，合资历金融科技企业可获十二个月的薪酬资助，以发明1000个全职职位。此外，拨款1.8亿元给予金发局(金融发展局)推行「金融服务业创职位筹划」(FIRST)，资助的领域不只刚才我介绍的金融科技方面，是涵盖至银行业、证券业、保险业、强积金受托人及会计业。两个筹划都广受市场欢迎。

我的简介完毕，今日两个科的同事也在座，我很愿望听听大家的意见。多谢大家。

完

2021年12月7日(星期一)

香港时光12时45分