移民政策是美国政治的显性议题，更是个难点议题。

美国移民政策焦点转向

美国移民政策争辩的对象与焦点产生转移，民主、共和两党分歧再次凸显。此前，两党总统候选人在争辩中关注的重要对象是合法移民与非法移民问题，焦点指向了移民对美国就业和经济增加的影响。例如，在2015年11月10日共和党总统竞选人的第四次争辩中，德克萨斯参议员克鲁兹(TedCruz)就表现，“只要美国失业率仍然处于不可接受的高企状况”，美国就须要结束增长移民数目，包含合法移民数目。

然而，可怕袭击频发使美国移民政策争辩的对象转移到难民问题，尤其是叙利亚难民接受问题上，焦点也由经济议题转移到国度安全议题。实际上，在面对当下的难民危机时，奥巴马因为迟滞的应对政策而饱受批驳。为此，奥巴马总统表现，在下一财年，美国将增长接受10000名叙利亚难民。就这一问题，民主党人基础持开放与欢迎的态度。

但是，巴黎恐袭之后，美国超过半数的州(多数州长属共和党人)，如伊利诺伊州、俄亥俄州、佛罗里达州对于接受叙利亚难民提出反对意见。这些州表现，由于担忧极端主义分子潜入，它们正在追求终止进一步安顿叙利亚难民的筹划。例如，密西根州州长里克·斯耐德(RickSnyder)此前表现愿意接受更多叙利亚难民，以为这样有助于改善密西根州经济状态，并强调这是一个“好的密西根人”应当做的。但是，巴黎恐袭后，他发布将不再更多接受叙难民，称“我们的首要义务是掩护居民的安全”。路易斯安那州州长、共和党总统竞选人金代尔(BobbyJindal)表现他已签订行政命令，要求各部门采用一切可能手腕阻拦叙利亚难民在该州的安顿行为。

美国移民政策面临安全考量与人道主义的两难困境。毫无疑问，难民危机是一场人道主义危机。美国作为世界上的超级大国，同时又将“人权”作为主要价值理念的国度，在应对难民危机时负有不可推卸的重大责任。然而在巴黎恐袭之后，美国国度安全问题凸显出来。面对选民的安全担心，共和党总统竞选人甚至提出了包含终止难民输入、对难民宗教信仰进行甄别等更为严苛的政策主意。共和党人杰布·布什(JebBush)就表现，美国应将注意力集中于那些正在蒙受屠戮的基督教难民。克鲁兹也声称，美国将继续为基督教难民提供庇护所，但不包含那些可能被伊斯兰国渗透的难民。共和党总统候选人领跑者特朗普(DonaldTrump)以为，这些叙利亚难民“可能是特洛伊木马”，并宣称如果当选总统，他将会把叙利亚难民全体赶出美国。

面对国内日益保守的移民情感，奥巴马总统在加入20国团体会议期间表现，美国会继续接受难民，包含来自于叙利亚的难民，但会对他们的难民身份进行严厉甄别与安全审查。他表现：“我们在欢迎那些迫切追求安全的难民的同时要保障我们的安全。我们能够且必需做到两者统筹。”显然，如何破解安全考量与人道主义的两难将成为奥巴马的一次重大考验。

美国反穆斯林移民情感日益高涨，文明冲突的可能性在增长。巴黎恐袭之后，美国社会对于穆斯林群体的态度可以用“胆怯”与“抵制”来概括。另一位年届70岁的美国人声称，她可以接受基督教难民，但“穆斯林难民让我觉得畏惧”。事实上，美国的穆斯林移民也充斥了不安全感。据估算，目前大约有275万穆斯林人生涯在美国。这些穆斯林移民对于当前的生涯状况与社会气氛觉得忧心，甚至有些人把当前美国社会对穆斯林群体的小心、防范、疑惧与“9·11”可怕袭击后的状态相提并论。与此同时，不同文明的冲突在美国社会也若隐若现。对于不少美国人而言，伊斯兰教被以为是一种危险的“他者”，与“伊斯兰国”和“基地”组织所信奉的中世纪神学有着紧密关系，却与基督教所尊崇的理念格格不入。这一思潮在巴黎可怕袭击后得到进一步增强。因此，当前美国在应对难民危机与防范可怕主义的同时，对于国内不同族群间可能引发的文明冲突与社会轻视也应引起足够的器重与小心。

影响原因

美公民众对安全问题高度担心。巴黎可怕袭击后，美公民众对安全问题的关注到达了一个新的高点。据《华盛顿邮报》与美国广播公司(ABC)结合宣布的民调成果显示，83%的受访者以为美国在不久之后将遭受更为严重的可怕袭击。这比在巴黎可怕袭击产生前的民调成果高出了10个百分点。另一份民调也同样阐明了这一趋势。2015年11月21日，萨福克大学(SuffolkUniversity)与波士顿环球报(BostonGlobe)宣布的结合民调成果证实，在新罕布什尔州(NewHampshire)的共和党初选中，可能投票的选民中有42%的人以为可怕主义和国度安全是他们最为关怀的问题。在巴黎恐袭之前，他们最担忧的是经济问题。须要阐明的是，巴黎可怕袭击的枪手曾登记难堪民身份，这必然会增长美国公众对接受叙利亚难民可能造成的安全要挟的担心。

美国政党政治与选举政治推波助澜。自“9·11”事件后，美国可怕袭击实施者绝大部分是美国国民，其中超过半数是美国本土出身的国民。因此，奥巴马2021年《美国国度安全战略》报告中首次将防范美国“本土可怕要挟”视为保障国度安全的主要一环。从这个角度来说，美公民众对叙利亚难民的安全担心并无太多根据。美国外交关系委员会(theCouncilonForeignRelations)高等研讨员尊克(MicahZenko)以为，美国人往往高估在美国境内产生可怕袭击的可能性。当然，这是公众的一种自然心理反响，可以懂得与接受。按理说，美国政治家应领导大众以理性与沉着态度来审视难民问题。其实，奥巴马的确在这样做，但共和党总统候选人却恰恰反其道而行之。他们不仅不缓解大众的焦虑，而且还煽风点火，其目标无非是为了能够在初选与大选中博得成功。据“皮尤研讨中心”2014年9月的一项调查显示，超过70%的共和党人对伊斯兰极端主义在美国兴起表现非常担心，这比民主党人高出了25个百分点;58%的共和党人以为奥巴马在降低美国遭受可怕袭击风险方面做得不够，持这一观点的民主党人仅为26%。因此，从选举策略来看，共和党总统竞选人在看待叙利亚难民问题上持强硬态度风险最小，而收益颇大。它一方面可以逢迎党内的主流民意，从而为自己在初选中出线博得更多党内支撑;另一方面可以借此抨击奥巴马的安全政策，为未来的总统大选进行舆论造势。显然，难民与移民问题已经成为美国政治中可资应用，甚至于滥用的工具。

美国对国际事务的关注度降落，国内孤立主义思潮有所抬升。金融危机后，美国国内学术界就已经对美国的外交大战略进行了剧烈争辩，其中一个观点就是美国应更多关注国内问题，而非国际事务。与此同时，国内大众对于美国参与国际事务的支撑度也降到历史低点。皮尤研讨中心在2013年10月至11月间的民调成果显示，53%的受访者以为，美国应当关注自身事务，这是自1964年以来的第一次。另外，80%的受访者以为，“美国不应当斟酌过多国际事务，而应当集中精神关注自身国度问题，并重建美国国内的实力与繁华”。实际上，奥巴马在实际政策中也的确将国内事务放在优先位置，对外则重要奉行的“幕后引导”与“责任分担”战略。因而，在看待难民问题上，美国持相对消极与保守的态度也有着深入的社会根源。