最近，英国新任脱欧事务大臣戴维·戴维斯在互联网上直抒胸臆，刻画了一幅雄伟的脱欧蓝图：提倡自由贸易、增进出口、减税并率领英国同世界各国及时缔结新的贸易协议。

“仅是同美国和中国签署自由贸易协议(FTA)，就几乎能超过同欧盟的(贸易量)两倍。”戴维斯畅想道，况且英国还会追求和加拿大、澳大利亚、印度、日本、阿联酋、印尼以及许多其他国度达成贸易协议。

不过戴维斯忘却的是：正式退欧前，从法律角度而言，英国无法同其他国度签署双边贸易协议;更为主要是，作为一个全新设置的部门，脱欧部(DepartmentforExitingtheEuropeanUnion)既无资金也无人员。尽管目正在从各部门抽调人手支撑脱欧部，不过依照英国议员近日给出的一份报告显示，英国在“对贸易会谈方面有直接懂得才能的官员”的人数在12~20个。在人手和资金都受限以及短期内英国经济不振、房地产价钱暴跌的远景下，作为坚定的脱欧派，戴维斯如何巧为无米之炊呢?

假想从欧盟手中夺回贸易权

戴维斯一直是一位重度欧洲疑惑论者。他在脱欧筹划的文章中写道，“脱欧可以让我们拿回贸易权，最大水平地享受自由贸易的红利。”

他表现，因为受到欧盟在自由贸易协议方面的约束，在英国的前十大非欧盟贸易伙伴中，英国只同其中的两个签订了贸易协议，然而这些非欧盟贸易伙伴对英国来说才非常主要，英国对外贸易的60%都是同非欧盟国度达成的。

与此同时，作为一个单独的国度，确定要比大型贸易联盟在会谈时要自由和专注得多。他举例道，韩国同美国谈贸易协议仅仅用了1年，即便是同比拟难对付的印度，也在3年之内谈成。

而欧盟平均要花超过6年时光来进行贸易协议会谈。那些令英国受益的大型贸易协议，比如同加拿大或美国之间的自贸协议，则要花更长的时光。戴维斯表现，没有了28个国度难以折衷的各种诉求，作为单一国度，英国可以集中在那些对英国更主要的贸易协议条款上，比如服务贸易方面。

因此，戴维斯的结论是，要谈就快谈。“我期待这些会谈能在12~24个月之间谈成。”他表现，“在同欧盟的退欧会谈达成之前，我们就已经可以谈成一个比欧盟大得多的自由贸易区。”

此前英国贸易与投资大臣普睿勋爵(LordMarkPrice)接受《第一财经日报》采访时也表现，一方面英国愿望同欧盟就新的贸易协议进行会谈，另一方面英国愿望同包含中国在内的全球各国签订自贸协议。具体而言，英国愿望签订FTA的国度包含东南亚、北美与南美以及普遍的英联邦国度，将英国打造成为一个“超级衔接的贸易枢纽”，开启英国第二个贸易“黄金时期”。

英国对外资吸引力犹在

的确，这些贸易协议至关主要，达成这些协定有助于稳固外资，并勉励更多投资进入英国。当下由于脱欧之后引发的各种不肯定性，针对英国的投资正处于风险之中。

美国众达律师事务所伦敦代表处主管合伙人菲利普斯(JohnPhillips)对《第一财经日报》表现，许多评论家以为，英国和欧盟之间未来贸易支配的不肯定性很有可能会在短期内导致外资削减。如果英国退欧会对其目前享有的“单一护照”特权造成限制，那么对英国金融服务行业的外商投资可能会减少。

菲利普斯表现，令人担心的是，英国较高的贸易成本会降低外资;由于销往欧洲其他国度的产品成本变得更高，在英国境内进行生产的吸引力会比以前有所降低。

不过，菲利普斯也指出，向欧盟出口的关税对非欧盟成员国来说是有史以来相对较低的。如果英国通过会谈获得对普遍的贸易交易有利的条款，比如参加欧洲自由贸易联盟(EFTA)，退欧可能就不会对外资造成严重影响。

他表现，同时须要注意的是，英国对外资的吸引力并未受到退欧的影响，比如健全的法治、机动的劳动力市场和高学历的劳动力。此外，许多评论家还以为英镑疲软可能会刺激外商在英国的进一步投资。

只有最多20名专业会谈人员

实际上，在17日，英国首相办公室就发声明表现，针对澳大利亚总理特恩布尔(MalcolmTurnbull)表现将尽快同英国敲定树立双边自由贸易区的事宜，首相特雷莎·梅表现这是一个“鼓舞人心的资讯”，且英国愿望能在近期就签订这一双边协定。

不过该声明并未指出，从法律角度而言，在正式退出欧盟之前，英国不能签订这类协议。

要客观看到的是，由于40年以来，英国依附并授权欧盟进行国际贸易会谈，加之英国国内一直在削减财政赤字，对公务员队伍进行削编，英国本身不具备进行国际贸易会谈的才能。

目前新成立的脱欧部还没有正式的办公楼，有可能会占用破除的能源与气候变化部之前所有的办公场合。而包含英国外交部、财政部等在内的部门目前正在为脱欧部输送工作人员。在一份英国议会议员做出的评定报告中，英国最多有12~20个人能够直接了解什么是贸易会谈。相对而言，加拿大在同欧盟签署自由贸易协议中，就派出了830名会谈人员。

一位资深高等官员对英国媒体指出，这将对英国上述官员构成挑战，因为他们一方面要组织人员同欧盟进行脱欧会谈，另一方面还想要立即同非欧盟国度进行自由贸易会谈。

“我不知道他是否能得到他想要的资源。”上述高等官员指出，“他也许能够从布鲁塞尔召回一些目前为欧盟委员会工作的人，但是必需要再从其他讲英语的国度，或私企范畴等雇人。然而雇人，是非常昂贵的。”

不仅仅是脱欧部，在将欧洲司以及英国驻欧洲长期代表等部门的大批人员输送给脱欧部之后，英国外交部以及新上任的外交大臣约翰逊也面临无人可用的远景。

在还担任外交大臣之时，菲利普·哈蒙(PhilipHammond)(目前新任的财政大臣)就表现，“外交部的英国本部人员已经非常接近裁员的最低限度了。”据《第一财经日报》记者了解，英国外交部自2008年金融危机以来一直在削减人员并减少经费支出。

而英国外交部的前常任秘书西蒙·弗雷泽爵士则警告，在公投之后，外交部必需增长支出，以协助公投成果后所须要的“重大外交行为”。