时间:2021-03-02 作者:港勤商务 浏览:
亚太地域如火如荼的区域自贸协议会谈场景仿佛还就在昨天,然而不过过去了几个月,随同美国正式退出跨太平洋战略经济伙伴协议(TPP),“逆全球化”这只宏大的黑天鹅悄然扇动翅膀,让这个自由贸易与经济高度活跃的地域,开端陷入纠结和迷茫。
底本,这些多层次协议不仅包含已经达成一致的TPP、中韩自贸区,还包含正在推动中的中日韩自贸区、区域全面伙伴关系(RCEP),更有中国于2014年担负APEC东道国提出的增强亚太自贸区(FTAAP)的可行性研讨。那时,人们热议的话题是,这些区域或双边自贸协议将如何对WTO形成挑战和增进。
但现在,随同着美国新任总统特朗普显著的贸易掩护主义偏向,避险情感上升。大家更多斟酌的,是如何避免贸易摩擦及冲突,而并非全力推动自由贸易。美国哈佛大学教授德怀特·帕金斯(DwightH.Perkins)则进一步对第一财经记者称,事实上,对于安全问题的关注已经超过了贸易冲突。那么,在这个充斥不肯定性的多事之秋,亚太自贸区到底面临着怎样的未来?
仅仅几个月前,亚太地域笼罩人口和区域最多的两个区域自贸协议会谈,是由美国(全球第一大经济体)主导的TPP和中国(全球第二大经济体)参与的RCEP,而全球第三大经济体日本,则同时参与两个协议会谈。
峰回路转,退出TPP,甚至扬言退出WTO,特朗普的动作举世震惊。最新的动向是,为期两天的二十国团体(G20)财长和央行行长会议上,由于美国的反对,会议打破10年来的通例,废弃提及反对贸易掩护主义、支撑自由贸易、反抗气候变化的许诺。
在这样的风潮之下,大家最关注的已经变成:美国与那些自由贸易导向并向美国出口较多的国度,最坏的冲突可能是什么?这些国度,以对美双边顺差最多的中国为首,日本和德国紧随其后。
那些经济依赖于自由贸易的小型国家则陷入焦虑,若这些大的经济体产生大的贸易摩擦,甚至升级成冲突,必将拉低全球贸易程度,进而严重影响它们的经济增加。
应太平洋联盟轮值主席国智利邀请,中国拉美事务特殊代表殷恒民大使率团出席了3月14日至15日在智利举办的亚太区域经济一体化高等别对话会。智利国际问题研讨院教授菲利普(FelipeMunozNavia)对第一财经记者说,中国和韩国都被邀请和TPP已有的成员一起探讨未来的行为。“将中国纳入这样的会议,是增进在亚太地域推动一种开放的战略。”他说,“但并不是激活TPP,而是追求另一个相似的解决方案。”
与此同时,他们也开端以更加积极的态度来推动仅有的一个相似协议——RCEP。
秘鲁显得有些焦急。去年在秘鲁举办的亚太经合组织(APEC)峰会前,此前并非RCEP成员的秘鲁,发布已经开端展开会谈,试图参加RCEP。而在菲利普看来,“也许RCEP的进展速度还不够快,协议内容也不够全面,但达成一个总比没有好。”他的逻辑也更直接,“对于媒体来说,可能TPP和特朗普一样受追捧,但从达成一致的成果来说,我更看好RCEP。”
然而,RCEP是否能够达成,依然面临诸多现实艰苦。不同的经济体在会谈进程中体现不同的特性,在RCEP内部,既有中国和印度这样的人口大国,也有文莱这样的小型经济体;既有日本和新加坡这样人均GDP数万美元的发达经济体,也有老挝这样人均GDP仅几百美元的欠发达国度。
RCEP第17轮会谈已于2月27日在日本神户揭幕。但参与国在货物贸易、服务贸易和投资等议题上还未达成一致。对外经贸大学中国WTO学院院长屠新泉对第一财经记者说,RCEP目前的进展重要看日本。日本还是不想让中国主导,这也是日本一贯的态度。
一些依赖自由贸易的国度向中国集合
亚太地域相当多的国度非常关注中美关系。
国务院总理李克强两会闭幕后会面中外记者时说,亚太地域是地域国度共有的家园,我们不愿望,也不愿意看到冷战思维下所谓“选边站队”的事情产生,有什么事情按是非曲直来说话,总的还是要维护亚太地域的和温和稳固。我们愿望看到的是亚太地域是一个稳固、有秩序的地域,是一个可以协商一致、达成原则的地域,是一个有才能管控分歧的地域,也是一个有智慧解决争端的地域。
若从亚太放眼开去,随同着美国态度越来越强硬,一些经济构造依赖自由贸易的国度和地域正逐渐向中国集合。
国度主席习近平1月15日至19日出访瑞士期间,两国签署了一揽子协定。其中,双方发布启动中瑞自贸协议升级结合研讨尤为引人注意。
事实上,去年11月下旬在秘鲁利马举办的APEC(亚太经合组织)引导人会议期间,已有新西兰、秘鲁、智利,今年1月下旬的达沃斯世界经济论坛后又有瑞士、澳大利亚在已有自贸协议基本上,重新启动了与中国的升级会谈结合研讨。其中,智利和新西兰已与中国启动会谈。
中国商务部网站宣布的最新资讯称,2月20~24日,中国-加拿大自贸区结合可行性研讨暨摸索性讨论第一次会议在北京举办。
从南美洲的秘鲁、智利到欧洲大陆腹地的瑞士,从大洋洲的澳大利亚与新西兰,再到北美的加拿大,近期陆续与中国升级或启动自贸协议结合研讨的国度都有一个主要的特色:经济构造非常依赖自由贸易。
拿什么来拯救全球化
过去几十年间,全球化让世界经济得到了连续增加,但分配的不平衡也带来了分配不公的问题。
全球化本身带来的经济效应也在衰减。依据美国智库彼得森的报告,从上世纪60年代至2007年,尤其是1990年至2000年间,全球贸易发展增速远高于GDP增速,表明全球化水平到达了非常高的程度;然而从2007年开端到2009年,这一趋势开端放缓,直到2016年,WTO统计全球贸易增速低于GDP增速,只有1.7%。
曾代表美方一起见证了中国入世的美国前首席贸易代表、现美国WilmerHale律师事务所高等国际合伙人查琳·巴舍夫斯基对第一财经记者称,几十年来,美国一直在尽力推进全球化和市场开放,但这个趋势正在逆转。
她回顾1945年到1965年期间,二次世界大战刚刚停止,但由于日本和德国再次工业化,所以到了上世纪60年代时,大家又开端在争论国际贸易不公正问题。到了上世纪七八十年代,美国的贸易掩护主义死灰复燃,要求闭关锁国,对进口进行限制,也批驳其他国度把持汇率,从而在贸易中占领不公正的竞争优势。这直接影响了北美自由贸易协议(NAFTA)会谈,当时人们都批驳墨西哥,说墨西哥是不公正贸易的代表,包含故意压低劳工工资、采取更低的环境尺度等来获取优势。现在中国进入了世界的大市场,矛头又开端转向中国。
能做些什么来拯救全球化?华尔街最有影响力的经济学家之一史蒂芬·罗奇不无担心地指出,我们并没有去做出很大尽力,去面对这种迅速的、新的全球化。因为它非常快,而且非常宽泛,不管是对于服务业还是制作业。
值得注意的是,全球化力气也在暗自集结,等候下一个突破。
中国商务部副部长王受文举例说,就在上个月,WTO通过了贸易方便化的协定。而在一年半前,在内罗毕的WTO部长级会议达成了一个协定:将全球的农产品出口补助予以撤消,并达成了一个信息技术的协定:所有的信息技术产品经过最长七年的过渡期后,关税都撤消。
中国社会科学院副院长李扬也视察到一些相反的情形,比如说结合国贸发会议刚刚颁布的全球2016年的投资,虽说总量在减少,但增加排第一的正是号称要搞贸易掩护主义的美国,增加排第二的就是正在脱欧的英国。2016年,全球直接投资为1.52万亿美元,其中美国为3850亿美元,英国为1790亿美元位居第二。
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