“马来西亚已经有从南到北的传统铁路，但现在要建设的是高铁，已经有许多公司在槟城或吉隆坡开端它们的谋划，马来西亚也在与中国的铁路公司协商修建铁路。

槟城州是马来西亚十三个联邦州之一，位于马来西亚半岛西北侧，该州正在实施的铁路大蓝图是衔接东南亚各国高速铁路网的主要组成部分，而地理上的东南亚，在全球经济版图上被更普遍地以东盟十国团体代称，是亚洲地域不可忽视的主要力气。

像林峰成看到的中马之间越来越多样的产业合作和经贸往来，其实每天都产生在中国与更多东盟国度之间。不少经济学家和研讨区域经济的学者以为，以东北亚和东南亚为基本的亚洲区域经济一体化，正在通过新兴经济的年青活气、越发亲密的经贸往来、因互联互通而扩展的市场范围显示出令人瞩目标增加动力。而中国正在坚定、深度地参与和推进这股浪潮。

“一带一路”和亚投行这样的支配正是东盟走向全球价值链中心的机会所在。“‘一带一路’一下就把东南亚打开了，因为这些国度须要中国进行资金、互联互通和产能合作，他们在城镇化，我们也在城镇化，但是我们走在他们前面，我们有经验、有技术人员，还能吃苦，这不是谁都能做到的。”中国国际问题研讨院亚太所所长刘卿对记者称。

用团结抵抗恐慌

就在4月5日，东盟十国刚刚在菲律宾宿雾举办了财长和央行行长峰会，提出在当前全球贸易掩护主义抬头的背景下，东盟仍将坚定不移地推动树立“一个高度整合、团结有力的经济体”的目的。

东盟财长们要用团结来抵抗的，是美国特朗普的贸易政策所引发的更大规模的贸易掩护主义恐慌。

美国新贸易政策的核心逻辑是，盘算通过以双边贸易协议代替部分多边或区域贸易协议、推出“边疆调节税”等方法，以及“美国优先”、“买美国货、雇美国人”等活动式口号，把大批制作业岗位和海外利润转移回美国。

就在一周前，特朗普签订了行政令，对美国与16个贸易伙伴国之间的贸易往来展开调查。这16个国度中有加拿大、中国和德国这样的传统贸易伙伴，一直与美国有亲密往来的泰国、越南、马来西亚和印度尼西亚也位列其中。

简略来说，特朗普以为长期的逆差是一种“不公正”贸易，于是想看看美国事否在贸易往来中吃了多大亏。比如，依据美国人口统计局的数据，去年美国对泰国贸易呈现189亿美元的逆差，而这个数字在2014年还只是143亿美元。而且，美国35%的轮胎都产自泰国。这类数字在特朗普的贸易团队看来，尤其刺眼。

实际上，从地缘政治角度讲，东南亚多个新兴经济体长期以来的发展战略一直在中美之间寻找盘旋空间，现在美国在贸易上如此强硬表态，难免令这些东南亚国度觉得不安。但与此同时，作为全球经济成长最快的区域，东南亚国度很清晰自己的优势和潜力，以及美国疏离之后如何找到新发展路径。视察家们逐渐形成一种见解：美国远离全球化，拿起掩护主义盾牌时，中国和亚洲合力贡献全球60%的增加，而且亚洲正在变得更团结，从稳健增加中逐渐显示出引领全球发展的实力。

“其实早在特朗普大选胜出之前，我们就一直听到关于世界经济重心转向东方的说法。而此后美国的一些反全球化做法无疑加快了这个过程，并让出了全球贸易的引导位置。”IG团体市场策略剖析师潘婧怡告知记者，强劲的经济增加令亚洲更有理由携手充足应用区域一体化的优势，而且，区域内还有不少新兴经济体已经显示出人口红利，足以令该区域内的贸易往来变得更具吸引力。

东盟显示壮大经济活气

《经济学人》智库EIU最近一份关于全球化的报告中总结称，在欧美和其他一些处所呈现的全球化倒退的现象和地缘政治风险，令延续了20多年的全球商业环境开端呈现变化。不过这并不意味着机遇的减少，亚洲仍旧是一个迅速增加的经济体，东盟和印度经济突飞猛进，预计东盟2017年的经济增速将到达4.7%，中国也正转向花费驱动的经济，这对于区域和全球经济都是利好。

亚洲开发银行4月6日宣布的《2017年亚洲发展展望》报告称，在外部需求茂盛、全球大宗商品价钱回升和国内改造的作用下，2/3的亚洲发展中国度的经济增加加速，使该地域成为全球经济增加的最大贡献者。

报告还预计，东盟十国的整体增加将进一步加快，增加率将从2016年的4.7%港勤到2017年的4.8%和2018年的5%。同时，通胀程度也将从2016年的2.1%上升到2017年的3.3%和2018年的3.5%。

的确，东南亚地域几乎所有经济体都正在出现上升势头。比如，马来西亚、越南和印度尼西亚等大宗商品生产国将受益于全球食粮和燃油价钱的复苏;世界银行预计老挝是东亚及太平洋地域经济增加最快的国度;在新加坡，先进制作业步入健康发展的快轨;大范围基建投入令文莱、印度尼西亚、老挝、菲律宾和泰国受益匪浅;越南创纪录的外国直接投资成为支持经济增加的主要因素……

ING银行首席亚洲经济学家提姆·康顿(TimCondon)告知记者：“我以为现在全球经济能表示如此之好的一个原因是美国的商业和花费者开端花钱了。去年第四季度美国进口的增加是过去五年里最强劲的。而亚洲是一个出口引领增加的区域，因此，亚洲公司不同水平地获益于对美出口的增加。”

康顿以为，世界已经习性了由美国引领的强劲增加，但现在即便美国从全球自由贸易上后撤，世界其他国度显然能抵消这种影响，只是，这要求一些重要国度寻求国内花费驱动的增加，而非出口引领型增加。

东盟的优势在于中国

到目前为止，东盟已经存在了50年，东盟的初衷是成立一个松散的地域政治组织，直到冷战停止后，东盟的政治功能才开端弱化，经济一体化则提上日程。可是，东盟在经济一体化上的功能，始终后进于域外国度对一个笼罩6.2亿人口的共同体的印象。

到2021年，中国和东盟自贸协议区全面树立，此后，东盟分离和日本、韩国、印度、欧盟等国度和区域组织签署相似的自贸协定，形成以东盟为中心的自贸模式。

从东盟官方网站2015年的数据来看，东盟十国经济总量为2.4万亿美元，占当年全球GDP总量的3.3%。但是，东盟和中日韩的“10+3”机制下，总量则进步到18.9万亿美元，占全球经济总量将近26%;如果再论及东盟和中日韩、澳大利亚、新西兰和印度的“10+6”模式，即“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)，经济总量进一步扩展到22.4万亿美元，占全球经济总体近1/3。

由此可见，仅靠东盟十国的经济总量本身并不足以成为一支不容忽视的力气，构建更大规模的贸易机制，更接近于亚洲区域经济一体化的题中应有之义。

有经济学家拿东盟与欧盟作对照，发现如果从域内贸易来看，东盟的区域内贸易占贸易总额1/4左右，越南、菲律宾和柬埔寨的域内贸易占比刚刚超过10%，远不及欧盟，因此显得非常松散，但是东盟十国的特色在于，每个国度与中国之间的贸易都非常高。

商务部数据显示，中国和东盟双边贸易额从1991年的79.6亿美元上升到2015年的4721.6亿美元，年均增加速度为18.5%，双边贸易额占中国对外贸易额的比重也由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。

刘卿告知记者，东盟和其他区域组织之间存在较大差别，不能简略做比拟，比如拿东盟和欧盟比，就如同“拿小孩和大人做比拟”，而与拉美和非洲的区域组织相比，亚洲的区域组织更加发达。

“如果做横向比拟，东盟十国间也许是一种竞争关系，但如果从历史纵深的角度看，你可以看到它们之间相互依赖、互通有无的关系正在加深，相互之间的市场也在扩展。”刘卿剖析说，东盟的优势在于紧挨着中国这样体量宏大的经济体和市场，而且，无论东盟还是中日韩，都在一个共同的文化圈里，“中国庞大的中产阶层兴起后，无论是花费还是投资，首先就会斟酌周边国度。”

探讨区域经济一体化，绕不开三个理论：

瑞典经济学家伊莱·赫克歇尔提出的理论以为，区域合作可以优化不同区域的资源配置，换句话说，区域经济合作的直接动力起源于要素天赋的差别化;亚当·斯密提出国际贸易基于各国技术程度绝对差异，令各参与国获利，大卫·李嘉图在此基本上又延长出相对技术差别理论;雅各布·维纳则提出了关税同盟理论，以为关税同盟得益与否，取决于“贸易发明”和“贸易转移”的实际结果。

上述理论简略来说，即区域经济合作的动能起源于资源天赋差别、技术差别和贸易是否带来利益。这也能从一个侧面很好地解释，为何东盟各国和中国之间的贸易量比它们彼此间的贸易量更大。

注意力转向RCEP

今年1月底，特朗普在仅上任3天之时便签订了第一份总统令，正式发布退出跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，此后又发布重谈北美自由贸易协议(NAFTA)，甚至表现将退降生界贸易组织(WTO)，很快，这只贸易掩护主义的“黑天鹅事件”真正落地。

在美国决议退出之后，尽管有日本和新加坡等其他成员国极力“挽救”，但失去了美国这个最大的参与者，TPP的吸引力已经大不如前。

“很自然地，各方的注意力聚焦到RCEP上。”《经济学人》智库EIU的东盟首席剖析师米格尔·卓高(MiguelChanco)告知记者。

然而，现实问题是，RCEP同样是一个超级自贸协定，占全球GDP和贸易总额1/3左右，但内部不同范围的经济体有着不同的诉求，达成如此体量的贸易协定，同样受到诸多现实艰苦的挑战。

有学者直言，在亚太，东盟是域内外大国，尤其是中日美三方博弈的主战场。不少学者以为，RCEP目前的进展重要看日本，日本现在保持“自由化和高尺度规矩”的立场，并反对达不到尺度的内容，实际上目标还是不想让中国主导，并且期待倒逼美国转变在TPP上的主张。

“东盟通过中美竞争获取战略空间是可以懂得的，但是东盟并不愿意在中美之间站队，因为不符合好处，它必需起到桥梁作用，或者在中美之间找到最大的盘旋空间。”刘卿告知记者。

中国国际经济交换中心首席研讨员张燕生称，RCEP最大的特色是开放的地域主义，不排除美国参与，也不排除欧洲参与。从这个角度来讲，亚洲积极推进区域开放的决心坚定不移。

卓高告知记者，不管这两份超级区域贸易协议最后如何，对亚洲能继续进行更深刻的区域经济一体化仍然坚持乐观。“一个原因是，虽然是渐进的进程，但由东盟引领的倡议(RCEP)将继续在区域成员间发生更强的经济接洽。‘东盟单一窗口’和‘东盟银行业一体化框架’取得的结果是我们在未来几年尤为注意的范畴。”

多年来，东盟在东盟经济共同体(ASEANEconomicCommunity,AEC)的框架内设立了多种互惠机制。卓高提到的“东盟单一窗口”是AEC蓝图的主要目的之一，旨在简化货物通关手续，增进贸易，港勤东盟企业竞争力;“东盟银行一体化框架”指的是，任何两个东盟成员国可签署双边协定，使对方银行在本国开展业务时享有与本国银行同等的权力。

“另一个原因是，在‘一带一路’倡议和亚洲基本设施投资银行的机制内，中国通过向海外基本设施项目注入资金继续扮演区域经济一体化的‘司机’角色。地处内陆的东南亚国度尤其能受益于这些由中国引领的机制。”卓高称。

马来西亚的槟城州铁路大蓝图这样的例子在东盟还有很多，因为除了新加坡这样的发达国度以外，多数东盟成员国仍然面临基建资金的宏大缺口，成为区域经济发展的掣肘。

而在中国的官方语境里，与东盟的关系值得从战略高度对待和把握，目前中国的“一带一路”倡议既与《东盟互联互通总体规划2025》这样的区域整体规划对接，也与《菲律宾雄心2040》这样的国别战略互补。(第一财经日报)