欧盟、俄罗斯、巴西、澳大利亚、日本和中国在世界贸易组织(WTO)罕见一致地“围剿”美国：各方警告美国，若其以国度安全为借口对进口钢铁及铝征收高额关税，将触发“体系性风险”，换言之，打响全球贸易战。

据第一财经记者独家获悉，在6月30日的WTO货贸理事会上，有俄罗斯代表提议就美国有关钢铁和铝进口和国度安全问题之间的“232调查”展开讨论。

此前有美国媒体指出，尽管遭到内阁成员一致反对，美国总统特朗普在上周一场会议上表现斟酌对进口钢铁征收高达20%的关税，目前美国方面预计在特朗普于汉堡二十国团体(G20)峰会上同引导人谈判后宣布正式决议。

在上述货贸理事会上，各国提出两点：第一，以国度安全为名进行“232调查”站不住脚;第二，此举将招致报复。

商务部新闻发言人孙继文29日在例行记者会上就“美国可能针对进口钢铁和铝232调查采用办法”的问题表现，由于“国度安全”规模十分普遍，缺少明白的界定，容易造成滥用，限制正常国际贸易流动。

当前国际经济复苏仍然十分软弱，中方愿望各国增强沟通、协商和合作，共同为世界经济发展发明良好的环境。孙继文表现，中国呼吁各国支撑自由开放的国际贸易系统，在经济发展艰苦时代尤其要共同尽力抵制贸易掩护主义，慎用各种情势的贸易限制办法。

　　“围剿”美国

依据美国《1962年贸易扩大法》第232条款，美国商务部于今年4月以“外国进口钢铁产品是否侵害美国国度安全”为由启动了两项此类“232调查”，一项针对铝，另一项针对钢铁。目前美国商务部有可能向特朗普提出的3个建议包含：征收税率超过现有反推销税和反补助税的关税，实施配额制度，和联合前两者的关税-配额制度;最终决议将有可能在7月中旬作为白宫“美国制作”筹划的一部分推出。

俄罗斯代表在会议上率先提出，为了世界市场的稳固，美国不应采用贸易限制办法。俄罗斯表现之所以如此关怀这一问题是因为俄罗斯是美国市场的第五大钢铁供给国，第三大铝供给国。

俄罗斯代表还在会议上质疑美国为什么在WTO规矩已经容许的贸易防御办法之上，还要采用更多的贸易防御办法，而各国可以在G20内部采用一致的行为来反对钢铁产能多余。

欧盟则从法理上指出，美国此举是同《关贸总协议》(GATT)所容许的行动所不相符的，简而言之，GATT所容许的任何一条豁免条款都不可能容许以“掩护国内工业免受外来竞争”之目标进行贸易接济。

欧盟并指出，目前中国对美国的钢铁出口已在很大水平上受到美国的贸易防御办法的限制，加拿大和墨西哥又有可能被排除在限制之外，鉴于此，美国的“232调查”成果有可能伤到的就是欧盟。

欧盟弥补，“232调查”和其成果将构成“不可接受”的体系性风险，而如果美国对欧盟实施进口限制，欧盟将“坚定地采用一切必要的行为”。

巴西和澳大利亚均赞成欧盟对“体系性风险”的担心。巴西代表表现，如果成员不遵循已经过长时光考验的做法并采用限制性办法，则可能“导致不符合任何一方好处的成果”，该代表对此举将给全球贸易系统带来的影响表现担心。

澳大利亚方面则表现，在应对全球挑战时应保持“国际贸易规矩”，且“任何不合理的办法都可能进一步加剧全球市场扭曲，并导致报复和针对性的办法。”

日本方面表现对此问题极有兴致，并且将“亲密关注美国处置这一问题的行为”。

中方代表则表现，“232调查”与GATT第二十一条并不相符，且钢铁和铝的进口并不能构成对国度安全的要挟。中方代表表现，美国应当避免以国度安全的名义树立贸易壁垒，且该调查过于匆促;中方表达了对进程的正当程序和正确性的关切。

此前，美方着名贸易专家--彼得森国际经济研讨所(PIIE)专家博恩以为，此次特朗普的“232调查”耗时仅仅2个多月且完整是暗箱操作。

对于上述质疑，美方代表表现，启动“232调查”的原因是“美国商务部长发现钢铁或铝进口到美国的数目已经到达可能侵害国度安全的水平”，并建议采用行为调整进口钢和铝的数目。

之所以特朗普的筹划引起欧洲等美国传统盟友在WTO的强烈反弹，其原因在于，虽然中国事全球最大钢铁生产国，但中国对美钢铁出口十分有限。

依照美国钢铁协会统计，2016年来自中国的钢铁占美国进口钢铁的比重仅为2.6%。而依照咨询机构IHS的统计，2016年对美国钢铁出口最多的几大经济体依次是加拿大、巴西、韩国、墨西哥、土耳其、日本、俄罗斯、德国等，中国都没有在前十之中(以欧盟为例，在2016年，美国进口钢铁2600万吨，其中有320万吨从欧盟进口)。

贸易对立时期

依据此前美国媒体报道，在近期一场内阁会议中，特朗普试图给进口钢铁征收20%关税的提议几乎遭到整个内阁反对(22票对3票)。“不过，斟酌到这3张支撑票中有一张来自特朗普，这事情基础上就板上钉钉了。虽然整个内阁都告知他这不是什么好主张。”接受采访的一位美国官员表现，“但每个人在分开房间时都感到，美国正走向一场贸易对立。”

白宫方面表现，特朗普在关税问题上还没有做出最后决议。而已有报道称特朗普将在汉堡G20峰会之后再次宣布“232调查”成果及征税决议。

不过，在近日韩国总统文在寅的访美行程中可以看出特朗普在此方面的态度。据悉，双方在重谈韩美自贸协议(FTA)方面态度各异，特朗普表现，韩美正在重谈奥巴马时期的FTA，并称其是一项“对美国来说很严苛的交易”，文在寅称，双方没有就此达成一致。

特朗普还在玫瑰园的记者会受骗着文在寅面对在场记者表现：“我们同韩国的贸易赤字增加了超过110亿美元，这可不是什么好买卖。”

“我敦促韩国结束在(对美)出口中推销钢铁。这将是我们贸易关系中的主要步骤：非常主要的步骤，他们(韩国)必需做。”特朗普表现，“这对美国工人来说不公正，所以他们必需这样做。”

目前欧洲政客已经严重警告特朗普不要轻举妄动。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦此前表现：“在使用贸易战这个术语时我们应该非常警惕，因为对于整个世界来说，如果产生贸易战，这将是非常不幸的。”

“我们当然想避免产生戏剧性的场面，但是如果美方决议伤害了我们的企业，我们就必需回应。”马尔姆斯特伦表现，汉堡G20峰会将在下周召开，欧盟将敦促各国引导人以实际行为来抗击贸易掩护主义。

博恩则以为，第一，随同着钢铁行业的高度主动化，目前不太清晰长期来看，美国钢铁工业能够因为此举而发明多少就业;第二，包含汽车，工程以及其他行业在内的行业都会因钢铁涨价而降低其行业利润，如果是为了拯救美国的钢铁工人而造成上述其他行业的利润减少，又当如何是好?出于这两点原因，特朗普的征税筹划并不是个好主张。