8月16日，我国外资开放新政重磅出台。

依据《通知》，下一步，包含新能源汽车制作、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12个范畴开放路线图和时光表将陆续出台，而自贸实验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。我国外资开放将迎最密集政策红利。

重磅：国务院宣布引资22条顶层文件

16日宣布的《通知》明白，积极应用外资是我国对外开放战略的主要内容。当前经济全球化出现新特色，我国应用外资面临新形势新义务，要不断港勤我国引资新优势，增进接收外资实现稳固增加。

《通知》从进一步减少外资准入限制、制订财税支撑政策、完美国度级开发区综合投资环境、方便人才出入境、优化营商环境五个方面提出增进外资增加的政策办法。

《通知》中提出的具体举动共22条，“进一步减少外资准入限制”居首。具体举动包含尽快在全国推行自由贸易实验区试行过的外商投资负面清单，连续推动专用车和新能源汽车制作、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场合、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，明白对外开放时光表、路线图等。

其中，涉及财税配套等举动都是“真金白银”。记者注意到，此次宣布的《通知》与国务院1月宣布的《关于扩展对外开放积极应用外资若干办法的通知》内容相互弥补呼应，前者财税政策扶持力度显著加大，单列一部分共涉及六项具体举动。例如，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于勉励类投资项目，凡符合规定条件的，履行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。

此外，《通知》更加突出了国度级经济技术开发区的引资作用，将“完美国度级开发区综合投资环境”作为单独一个部分列出，提出充足赋予国度级开发区投资管理权限、支撑国度级开发区项目落地等具体举动。

《通知》还将吸引外资和对外投资、扩展进口等其他外向型经济内容联合在一起，并对外资参与国内企业优化重组等作出部署，明白勉励外资参与国有企业混合所有制改造。

值得关注的是，《通知》明白了部门的分工，22条举动共涉及国度发展改造委、商务部、财政部、税务总局、人民银行等32个中央部门，此外还有各省级和各处所。《通知》还明白“商务部要会同有关部门增强督促检讨，确保各项办法落到实处”。

利好：外资范畴迎最密集政策出台

事实上，今年以来，我国外资范畴已经迎来最密集的政策出台。顶层设计层面，从年初1月国务院宣布《关于扩展对外开放积极应用外资若干办法的通知》，到时隔七个月后宣布的此次《通知》，近期更是从中央财经引导小组会议，到中央政治局会议，再到国务院常务会议，多次高层会议部署进一步放宽外资准入和优化营商环境。

执行层面，从自贸实验区扩围到第三批，形成11个自贸实验区发展新格式，到自贸实验区新版负面清单出炉，以及全国版负面清单的宣布，还有商务部修正《外商投资企业设立及变革备案管理暂行措施》等，一系列部门规章、政策文件也在陆续出台。

与此同时，处所层面掀起一轮开放热潮。浙江、湖北、江苏、福建等十余地今年纷纭出台了处所版扩展开放积极应用外资的新政，包含支撑外资企业进入医疗养老等服务业，申请服务业发展基金，支撑外资企业参与和社会资本合作(PPP)等。

北京市副市长程红此前在国新办宣布会上介绍，作为我国服务业扩展开放的试点，北京市试点义务已经完成90%，下一步北京将在航空运输行业、文化艺术、法律服务等范畴继续扩展开放。

外资开放政策密集出台的背后，正是源于我国外商投资新的发展环境和发展阶段。商务部日前宣布的最新外商投资数据显示，今年前七个月，我国实际使用外资金额4854.2亿元人民币，同比降落1.2%。事实上，近年来，在国际投资热度降落、我国生产要素成本上升等背景下，我国接收外资增速已经显著放缓。

在总量增速有所降落的同时，高技术制作业和高技术服务业接收外资继续增加。据统计，高技术制作业实际使用外资373.9亿元人民币，同比增加8.3%。其中，计算机及办公装备制作业、医药制作业、电子及通讯装备制作业实际使用外资同比分离增加85.4%、9.8%和6.3%。高技术服务业实际使用外资703.1亿元人民币，同比增加16.8%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技结果转化服务实际使用外资同比分离增加13.6%、8.9%和47.3%。

“当前，我国对内的改造和对外开放都要求改善投资。”商务部研讨院国际市场研讨部副主任白明对《经济参考报》记者表现，从内部看，对外开放整体程度港勤须要加大引资力度。在我国应用外资增速趋缓的背景下，前些年我国外资政策体制的红利效率开端逐渐降落。过去靠政策方面包含税收、土地的优惠，现在内外资一体化，要从过去的投资环境转向国际投资新环境。从外部来看，我国应用外资的国际环境产生了变化，如果我们不加把劲，外资就被别人抢走。此外，我们和很多国度签订的自由贸易协议、投资协议，也要求我们改善投资环境。

展望：接收外资将坚持稳中向好

依据《通知》，下一步，包含新能源汽车制作、船舶设计、银行业、证券业、保险业等12范畴开放路线图和时光表将陆续出台，而自贸实验区试行过的负面清单也将尽快在全国推广。

此外，包含服务外包示范城市的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国，扩展国度级开发区投资管理权限，简化外国人才来华工作许可等系列新的办法也将出台。

政策的落地，无疑将为我国引资带来利好。白明对《经济参考报》记者表现，系列新政将陆续落实到位。在他看来，从落实到位到发生后果会是一个慢热的进程，“处所会更为积极，起到必定的后果，但更多的后果还要等到明后年”。

事实上，一些国际研讨报告，包含外资企业在华商会的一些报告，都表明外商在中国投资的环境在改善。

拉加代尔体育就是因为看好中国市场而选择扩展投资的一家外资企业代表。拉加代尔体育发言人对《经济参考报》记者表现，中国事一个不断发展着的宏大市场，拉加代尔将更深刻地参与到中国职业足球的发展，并通过国际营销网络，增进全球体育产业的合作。

商务部副部长钱克明介绍，据商务部了解，大多数的外资企业在华运营情形是比拟良好的，对在华投资仍然充斥信念。比如上海美国商会宣布的2017年中国商业报告显示，2016年，77%的接受调察访问的美国企业在华实现盈利，比2015年上升了6个百分点。73.5%的企业收入是增加的，比2015年上升了12个百分点。

总体来看，今年我国应用外资范围基础稳固，同时构造进一步优化。“我们相信，下半年中国接收外资还将继续坚持稳中向好的态势。”钱克明说。(经济参考报)