当地时光8月26日，法国财政部长布鲁诺·勒梅尔(BrunoLeMaire)表现，法国和德国拟宣布新的针对科技巨头的税收筹划，让这些公司对每个让它们赚了钱的国度支付“公正的报酬”。

勒梅尔表现，“我们将会在9月中旬于爱沙尼亚塔林举办的下一届欧洲经济和财政委员会(ECOFIN)会议上，与德国伙伴一同推出该筹划。”该筹划旨在对谷歌、苹果、脸谱和亚马逊等美国科技巨头征税。

这并不是勒梅尔第一次提出要对上述科技巨头推出新的税收筹划。近年来，法国和德国等欧盟国度均对上述科技巨头进行了相干诉讼，但至今未有完成案例。

采访获悉，法、德等国制订此类税收改造旨在增进税收增加，但也陷入两难境地，像爱尔兰这样的国度靠的正是低税收来吸引这些企业，而法国本身的法律并不能解决该问题，要在欧盟规模内实现该筹划仍面临较大阻力。

“合理避税”有高招

这些科技巨头被指通过在税率低或免税的地域设立“导管”或“踏脚石”公司，并将在某些国度获得的巨额利润转移到子公司，实现整个企业的税收最小化。

勒梅尔在8月26日指出，“我们建议把这些大型公司的收入作为参考，凭此肯定一个税收水准”，从而让这些公司能够合理缴税。

依据亚马逊宣布的2016年财务报告，其2016年在欧洲营业收入为216亿欧元(约合人民币1720.16亿元)，但仅缴税1650万欧元(约合人民币1.314亿元).

此外，Airbnb在法国2016年缴纳的税款仅为92944欧元(约合人民币74万元)，尽管法国事其继美国之后的第二大市场，且在2016年时有超过1000万法国人使用了Airbnb的相干服务。

勒梅尔在其个人社交平台上引用这些数据表现，“我们有权要求Airbnb和技术平台(公司)向法国财政部作出公正的贡献。”

依据法国相干法律，缴纳企业所得税和增值税的企业须要在法国有固定的营业场合，并通过其发生收入。

诺丁汉商学院教授TomassoFaccio是BEPS监测小组的成员，该组织旨在推进国际税收制度改造。他在接受21世纪经济报道记者采访时表现，由于一些企业在法国没有常设机构或固定的营业场合，这使得归属地在其他低税率国度的企业在法国等国获得的利润不用在法国缴税。

也正是因为这一点，法国财政部此前曾要求谷歌爱尔兰有限公司补缴2005至2021年期间的税款。但在2017年7月中旬，谷歌被巴黎法院裁定不用缴纳该税款。

依据巴黎法院的判决，谷歌直接在爱尔兰以外的国度营业和规避法国税收的行动不违法。这意味着谷歌无需补缴11.2亿欧元的税款。

亦有不愿泄漏姓名的某全球律所合伙人律师告知21世纪经济报道记者，法国的税收法案无法解决这个问题。在2016年时，法国曾经试图采用新的规定来解释这些外国公司在法国从事的实体业务运动，以证明其常设机构或固定营业场合的确存在，“但这个规定被以为是不符合法国宪法的，因此也就没有生效。”

勒梅尔以为，这些科技巨头“出售额数千万，但是在法国仅缴纳了数十万的税”，目前的情形是“不能接受的”。

新税收政策推行不易

法国总统马克龙在其竞选期间曾表现，科技巨头在法国避税的问题应当得到高度器重。他愿望能够通过转变法国立法，在对这些行动进行惩罚的同时，避免对投资造成影响。

2017年8月7日，法国公共财务与行为部长杰拉尔德·达尔马南(GéraldDarmanin)和勒梅尔在一份结合声明中表现，将通过三点行为筹划来解决这个问题：在国度层面通过一系列的审计规矩;在欧盟层面优先斟酌税收一致;在经济合作与发展组织(OECD)层面解决数字税收存在的概念上的问题。

勒梅尔指出，他将会在9月中旬提出筹划，以和谐整个欧元区的公司税率，确保数字经济企业公正地缴税，而不是使用爱尔兰和卢森堡等国的低税率司法避税。

对于法国而言，一切似乎正在走上其愿望的途径上。中伦律师事务所伦敦办公室沈辉律师指出，一些公司会应用自己的影响力影响到一些国度的税收政策，从而与当地签订机密税收协议。例如亚马逊和卢森堡、星巴克和荷兰、苹果和爱尔兰等，目前这三个国度正在接受欧盟的调查。

依据欧盟的法律，机密税收协议属于选择性征税，违背了欧盟的反不正当竞争法，可能会见临欧盟的调查，但是欧盟此类调查的实施却面临一些阻碍。

从过去的情形来看，自2021年起，法国便开端尝试对谷歌等公司征税，特殊是在法国前总统萨科齐和奥朗德的引导下，法国也曾多次发起征税行为，但都失败了。

法国斯特拉斯堡大学新闻学院教授PeterAlain对21世纪经济报道记者表现，与以往不同的是，法国和德国将在欧洲层面共同提出建议，法德联盟使得这次尝试更加现实，“单独一个国度不可能实现向谷歌这样的公司加税，也会遭受到像爱尔兰这样以为高税收不利于商业自由的国度的强烈反对。”

广东财经大学财政税务学院副教授温海滢向21世纪经济报道记者泄漏，税收管辖权是一国主权在经济范畴中最主要的体现，且不得受别的国度的干预和干涉。目前全世界规模内只有欧盟国度可以在税权中有所协作，但欧盟也只是统一了增值税。而法德等国和美国高科技公司之间所涉及的这些问题都和所得税有关，所以法德新税收政策的推行仍面临很大的艰苦。“每个国度税收上都是独立的，目前只能通过国度间相互合作和税收信息的交流，去结合打击这种跨国大团体公司的避税行动。法、德此举实际上想要到达欧盟内部相互合作、并且在税收好处上重新分割的后果，而这样的意图如果能得到其他欧盟国度的支撑，也许可以得到推进。”

北京大学国度发展研讨院副院长余淼杰则对21世纪经济报道记者表现，目前法国和德国的经济相对美国市场来说比拟疲软，法国财长发布的举动也是为了进一步增强本国贸易掩护，从而应对这种疲软的经济情形。但是此举可能会使得这些企业减少在欧洲的投资，并把投资转移到避税天堂。

尽管目前勒梅尔的新税收筹划细节尚未公开，但是现任欧盟轮值主席国爱沙尼亚驻欧盟发言人指出，欧盟“将斟酌数字技术的发展，提出新的国际税收规矩，并重新树立对企业利润的平等征税，而不斟酌他们的利润是如何获得的。”