“经济优等生”广东,正试图引进更多世界500强级别的优质外资项目。

12月4日,广东省在广州召开新闻宣布会,宣布了应用外资的重磅政策——《广东省进一步扩展对外开放积极应用外资若干政策办法》。这份政策文件分离从进一步扩展市场准入、加大应用外资财政奖励力度、增强外资项目用地保障、支撑研发创新、加大金融支撑力度、推行人才“优粤卡”服务、增强知识产权掩护、深化“放管服”改造、优化重点园区接收外资环境、完美应用外资保障机制等十个重点方面推进进一步积极应用外资,营造精良营商环境,这份政策文件被广东官员称为《外资十条》。

《外资十条》明白,2017-2022年,对外商投资实体经济项目到达必定范围的,按当年应用外资金额2%以上的比例予以奖励,最高奖励1亿元。对在粤外资跨国公司总部或地域总部视贡献给予一次性奖励,最高奖励1亿元。广东历来都是外资大省。今年前三季度,全省实际接收外资169.6亿美元、增加13.6%,增速比上半年进步1.8个百分点,占全国比重达18.4%,范围居全国首位,增幅在沿海重要省市中位列第一。广东增进外商投资工作还在国务院第四次大督查中受到通报表彰。

广东外语外贸大学教授声名浩以为,广东出台《外资十条》,通过多种政策、举动吸引优质外资项目,有助于推进广东进一步扩展开放,使得广东的营商环境更加接近香港、新加坡等地域的先进程度。这将进一步推进广东产业的调整升级以及粤港澳大湾区城市群内部的融会,从而加强粤港澳大湾区的整体竞争力。

放宽准入限制

目前,我国对外商投资项目采用的是负面清单管理制度。要扩展开放,意味着《外商投资产业指点目录》中的限制条件尽可能少。2017年以来,国务院先后出台《关于扩展对外开放积极应用外资若干办法的通知》(国发20175号)、《关于增进外资增加若干办法的通知》(国发201739号),要求放宽服务业、制作业、采矿业等范畴外资准入限制。

作为前述两份文件的落地版,广东的《外资十条》首先在外资的市场准入限制方面做了放开。《外资十条》明白,依据国度有关部署,逐步推动以下范畴扩展对外开放:制作业范畴放开专用车、新能源汽车制作的外资股比限制;服务业范畴撤消船舶设计、支线和通用飞机维修、人力资源服务机构、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司、加油站建设和经营的外资股比限制,容许外商投资互联网上网服务营业场合、呼叫中心,放开外商独资演出经纪机构的业务规模限制;金融业范畴放宽外商投资银行、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人寿保险公司的外资股比限制和业务规模限制。

相较于国发5号文和国发39号文,广东省的前述规定明白提及要放开外资股比和业务规模限制,表述上要深化不少。21世纪经济报道记者从宣布会现场的会议材质获悉,以上推进扩展对外开放的11个限制外商投资产业,占现行限制外商投资产业目录总条目标三成。

广东外语外贸大学粤商研讨中心主任、教授声名浩剖析,随着全球产业格式的深度调整,中国的产业要进军中高端,就必需推进创新,就必需推进进一步的开放以吸纳全球资本和全球创新资源来发展自己。因而,合理地进一步放开市场准入很有必要。

广州市社会科学院城市战略研讨院常务副院长张强表现,营商环境能够给外商稳固的预期,使得他们能够稳固、合理地评估在一地投资、经营的成本,综合斟酌当地的市场潜力,因而受到他们的充足关注。

值得注意的是,《外资十条》还体现了广东“对接港澳”的特点。这份文件明白,深化CEPA项下广东自贸实验区对港澳服务业开放,推进扩展港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务规模,在工程建设范畴试行香港工程建设管理模式,将港澳航线作为国内特别航线管理。

广东省对港澳地域的开放可圈可点。在CEPA框架下,广东是内地率先对香港、澳门实现服务贸易自由化的地域。2017年提及的粤港澳大湾区建设,市场期待广东对接港澳有更加开放的政策。业界以为,香港、澳门国际化程度极高,广东对接港澳有助于接轨国际先进的投资贸易尺度。

据广东商务厅厅长郑建荣介绍,《外资十条》对港澳进一步扩展开放的大致分为两类,一类是在广东省,或者是在广东自贸区规模内面向全球开放的,这些办法都实用于港澳的投资者;另一类是在CEPA框架下,只对港澳投资者开放的。比如,广东会逐步地推动放宽港澳与内地合伙联营律师事务所受理承办的法律规模;进步区内港澳金融专业人士执业的方便化程度,认可其在港澳从业阅历;支撑港澳工程建设范畴的专业人士在广东自贸实验区内直接执业;区内港资开发建设项目试点采取香港工程建设管理模式;在航运范畴,依照国内航线规范港澳航线管理,简化审批手续等等。

“这些只针对港澳的开放办法,广东会纳入CEPA的弥补协定里面推动它落地实施。”郑建荣说,“接下来我们还将继续推进粤港澳人员往来方便化,畅通与港澳物流大通道,树立粤港澳金融互连互通机制,构建粤港澳安全高效信息网络,港勤粤港澳市场一体化程度。”

真金白银的资金支撑

《外资十条》推进应用外资的重要举动,是真金白银给予外商项目以资金支撑。按郑建荣的说法,《外资十条》对“外商”的要求有所着重。财政支撑则直接体现了这种偏向——获得资金支撑的外商项目,要么足够大,要么要聚焦研发。

依照《外资十条》的规划,2017-2022年,对在广东设立的年实际外资金额(不含外方股东贷款)超过5000万美元的新项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外)、超过3000万美元的增资项目和超过1000万美元的跨国公司总部或地域总部,省财政按其当年实际外资金额不低于2%的比例予以奖励,最高奖励1亿元。对世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设(或增资设立)的年实际外资金额超过1亿美元的制作业项目,以及新设的年实际外资金额不低于3000万美元的IAB(新一代信息技术、智能设备、生物医药)和NEM(新能源、新材质)制作业项目,可按“一项目一议”的方法给予重点支撑。外资跨国公司总部或地域总部对省级财政年度贡献首次超过1亿元的,省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励,最高奖励1亿元。

《外资十条》还特地弥补,广东省各地可在省财政奖励的基本上另行支配奖励。

广东省财政厅工贸发展处处长刘雄威剖析说,通过对大项目和跨国公司给予普惠性奖励和叠加性奖励,能降低企业成本,形成广东吸引外资的政策洼地,勉励外商投资企业的优质大项目和总部优先落户,从而支撑广东省外资经济体量扩展。另一方面,对IAB、NEM等重点高新技术产业大项目依照“一项目一议”方法,争夺更多高端要素资源向广东汇集,有助于推进高新技术产业落户,改善广东省产业构造。

《外资十条》还明白,支撑外资研发机构(含企业内设研发机构)参与广东研发公共服务平台建设和科技筹划项目,并享受相干配套资金扶持。2017-2022年,对认定为省级新型研发机构的外资研发机构,省财政最高资助1000万元;对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构,省财政最高资助100万元;对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目,省财政最高资助200万元。世界500强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资历的外资研发机构,可依照“一项目一议”的方法给予重点支撑。

广东科技厅副厅长刘炜剖析,《外资十条》将促使国际的一些创新创业的资源会加快向广东集聚,同时推进广东企业与外资企业和外资研发机构的合作,从而进一步地集聚全球的创新资源,推动广东的创新发展。