欧盟愿望，并将继续成为全球最具吸引力的外国直接投资目标地。

欧盟委员会有关监视欧盟境内外投资的新法规将于4月1日生效，此后，欧盟成员国和欧盟委员会将有18个月的缓冲期为保障新机制的实施作出必要支配。

依据欧盟委员会网站宣布的公告，新法规明白规定，当外国的投资筹划对一个以上成员国的安全或公共秩序构成要挟时，或当投资筹划可能损坏整个欧盟的好处时，欧盟委员会有权对此发表意见，并要求成员国配合调查。

针对此项审查新规，欧盟方面在回复《国际金融报》记者的邮件采访时表现，此次新法规的亮点在于，成员国和欧盟委员会将实现首次合作并交流可能影响欧盟安全或公共秩序的第三国投资信息。

1、肯定须遵照的要害原则

目前，有14个欧盟成员国树立了各自的审查机制。虽然各国审查条款和规模有所不同，但它们在国度层面上掩护安全和公共秩序的目的雷同。而一些成员国正在改造其审查机制或采取新机制。

欧盟委员会于2017年首次提出增强筛选外资以及掩护欧洲公司的倡议。据路透社报道，这项由法国、德国和意大利前提倡的提案最初遭到，塞浦路斯、马耳他和葡萄牙等一些欧盟国度的反对。

不过今年2月14日，欧洲议会通过了这项议案，旨在掩护能源、交通、通讯、数据、太空和金融等部门以及包含半导体、人工智能和机器人(18.61-1.01%,诊股)在内的技术。3月5日，欧盟委员会正式同意外国投资监管新法规，该法规将于4月1日生效。

依照新的外国投资监管法规定，当外商在欧盟成员国的投资筹划，包含对敏感技术，以及基本设施的投资，对一个以上成员国的安全或公共秩序构成要挟时，或可能损坏欧盟整体好处时，欧盟委员会有权发表意见，并要求成员国配合调查。

不过，欧盟成员国仍拥有该国对外企投资的最终审批权。

对于这项新规，欧盟委员会主席容克在一份声明中表现，“通过新的投资筛选框架，我们能够更好地确保外商投资符合欧盟的好处。”

欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦也对此表现欢迎：“我们最近看到战略部门的投资有所增长，这导致公众就此问题进行了有益的争辩。通过这个新框架，我们可以更好地监控外国投资并维护我们的好处。”

这一新法案，相似于美国CFIUS制度。美国从上世纪70年代就以“国度安全”为名开端进行针对外资审查的可行性调研，最终落实到实践层面的契机在于限制日本对美国半导体行业的收购。

依照欧盟方面给《国际金融报》的回复，新的欧盟投资审查规定并未强制成员国树立自己的审查机制，但肯定了一些必需遵照的要害原则，包含坚持规矩和程序的透明度;不轻视外国投资者;交流信息的秘密性;投资者反对审查的追索权;肯定和防止外国投资者规避审查的办法。

欧盟方面告知《国际金融报》记者，欧盟的新规定并没有定义要害的“部门”，而是在评估安全和公共秩序风险时会斟酌的一些“因素”。这些重要因素重要考量是否会对以下方面发生影响：一、要害基本设施;二、要害技术;三、要害投入的供给;四、获取敏感信息;五、媒体的自由和多元化等。

2、审查不等于限制?

对此，有观点担忧，欧盟对外直接投资(FDI)审查框架一旦生效，将对来自第三方，尤其是来自中国的FDI发生重大影响。

事实上，小心中资的声音在欧洲由来已久。2016年，随着中资在欧投资并购创下历史新高，扼制之声也到达高潮。

近日，一份由荣鼎咨询和德国墨卡托中国研讨中心共同宣布的报告称，2018全年，中国对欧直接投资总额继续大幅降落。相比于2017年的291亿欧元，2018仅有173亿欧元，比起2016年顶峰时代的372亿欧元，降幅更是到达了50%以上。

有专家剖析，造成这一情形的原因，一方面是中国对过度负债的中国企业所谓海外“非理性”收购采用了限制办法;另一方面则是欧洲开端针对中国投资实施更为严厉的监管。

不过对于这一点，欧盟方面以为，其一直是全球最开放的经济体之一。

经合组织宣布的投资限制性指数显示，欧盟拥有全球最开放的投资系统之一。欧盟是全球外国直接投资的重要目标地：截至2017年底，世界其他国度或地域在欧盟持有的投资存量稳固在6.295万亿欧元左右。

欧盟对《国际金融报》记者强调，他们针对外国直接投资的审查旨在解决风险安全和公共秩序，并不是限制外国直接投资。

欧盟方面表现，该地域依然对投资敞开大门。“欧盟愿望，并将继续成为全球最具吸引力的外国直接投资目标地。欧盟谨奉基于规矩的国际贸易和投资方式，并将继续在国际组织(世贸组织、贸发会议、经合组织)以及各项双边会谈中推进这一点”。

希腊贸易委员会主席IriniKaripidis告知《国际金融报》记者，欧洲面临着许多挑战，如英国“脱欧”和移民问题等，然而，欧洲通过其悠长的历史证明，其找到了通过对话弥合分歧和战胜艰苦的方式，坚持各国内在的一致性，并实现增加和繁华。

与此同时，IriniKaripidis表现，希腊方面对于外资坚持热忱。该国欢迎外资对其经济范畴的所有重要部门进行新的投资，为此，推出了一系列旨在增进投资并发明商业友爱环境的改造。

希腊的比雷埃夫斯港，目前由中国中远团体控股运营。IriniKaripidis愿望，能够有更多的中国投资者，去希腊投资旅游、房地产、食品饮料、信息通讯和技术、性命科学、能源、物流、文化创意产业等优势部门。

“在全球投资者重新回顾欧洲传统市场的时候，希腊为中国投资者提供了一个奇特的视角，将发达国度的优势与通常与新兴经济体相干的增加机遇联合起来。”IriniKaripidis表现。

　　3、赴欧投资的五点建议

芬兰中国发展与交换中心主任、芬兰华商总会会长杨二林告知《国际金融报》记者，“欧盟对于投资方面的审查早已有之。比如投资芬兰矿产，特殊是镍矿、锌矿、铜矿，包含北部的金刚石矿，还有一部分金矿，都属于国度战略资源，因此，欧盟国度会相对谨严，这重要是出于安全斟酌，也并不必定针对某一国度‘设卡’。”

对于投资欧洲，杨二林给出“五点明白”的建议：

第一，知识产权明白。不管是国内带着知识产权来欧洲落地，开发发展，还是收购欧洲现有的成熟技术、服务或产品，都要明白知识产权、器重专利掩护。

第二，投资资金起源明白。进入欧洲市场的资金必需有清楚的出处，都要以文字的情势加以阐明。

第三，投资项目、技术、服务及产品明白，这有利于对投资完成做必定的基本保障。

第四，团队及义务明白。进行投资，或组建新团队，或整改老团队。对团队的组建、更新，以及义务分工、人员都要明白，这是确保企业能够运作的主要部分。

第五，市场与剖析明白，中国去欧洲投资，尤其是科技类的企业，存在风险，并不必定能够百分之百完成。因此，市场剖析、环境剖析，以及营销工作环节不能节俭，在投资前、投资期间，甚至已经作出投资决议后，这些剖析都不能中止。