当地时光1月15日，经过中美两国经贸团队的共同尽力，在平等和相互尊敬的基本上，中美双方在美国首都华盛顿正式签订第一阶段经贸协定。

◎增强知识产权掩护，是中国经济创新发展的须要。双方在知识产权范畴的内容总体是平衡的

中美双方就增强知识产权掩护进行了深刻讨论，在商业机密掩护、与药品相干的知识产权问题、专利有效期延伸、地理标记、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及增强知识产权司法执行和程序等方面达成共鸣。

“协定在知识产权方面的内容，符合中国改造开放的方向，是中国经济创新发展的须要。”中国社科院世界经济与政治研讨所研讨员高凌云以为，长期以来，中国高度器重知识产权掩护，双方相向而行所达成的共鸣，符合中方关于增强知识产权掩护的改造方向，有利于掩护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，建设创新型国度、创新型企业。

比如，关于增强一般专利和商标掩护。很多中国知名企业也会碰到商标“被抢注”的现象;有些个人为了谋取好处，甚至一次恶意注册几百个商标。而树立打击恶意注册商标的制度，有利于更好地掩护中国市场上所有企业的合法权益。

再如，关于增强掩护企业商业机密、打击侵权假冒。高凌云以为，这有利于更好地掩护创新，激发企业的创新积极性。

“从协定文本看，双方在知识产权范畴的内容总体是平衡的。”高凌云说，在知识产权方面，双方的权力任务是对等的、互惠互利的，既掩护美国企业，也掩护中国企业，既掩护美国企业到中国的投资，也掩护中国企业在美国的投资。把知识产权掩护好，也有利于更多国外知识产权和外资进入中国。

◎进一步完美在技术转让方面的制度，完整符合中方改造开放方向。双方在技术转让方面权力任务对等

在技术转让方面，中美双方达成了一系列共鸣。协定强调，双方企业可以自由进入对方市场，并且进行公开、自由的运营;技术转让和技术许可依照市场原则自愿进行，不支撑、指点自然人或者企业开展扭曲竞争的，以获取技术为目标的对外投资。

“事实上，中国从来没有强制外国企业转让技术的政策。保障企业基于自愿原则和商业规矩开展技术合作，有利于强化知识产权掩护，有利于营造公正竞争的营商环境，有利于推进实现高质量发展，符合中国进一步深化改造、扩展开放的方向。”高凌云说。

高凌云说，值得注意的是，在技术转让这一章节，双方达成的所有协定都是权力任务对等的。比如，双方收购、设立合资企业时，不得强制对方转让技术;不能通过行政管理、行政许可等要求，强制对方转让技术;双方不得将转让技术或者使用对方技术作为市场准入的条件;双方坚持行政管理、行政许可透明，在行政监管审查进程中对企业敏感技术信息保密;双方保证对对方企业的执法透明、公正等。“这份双方平衡的协定，有利于保障我国企业在美国更加公正地开展业务。”高凌云说。

参加世贸组织以来，中国积极实行在技术转让方面的许诺。“进一步完美在技术转让方面的制度，完整符合中方改造开放方向，有利于推进职能由研发管理向创新服务改变，发明更加尊敬知识价值的营商环境，激发创新型国度发展的更大动力。”高凌云说。

◎增长中美农业合作有利于满足我国花费需求，推动农业供应侧构造性改造，港勤农业发展质量

依据协定，中美将增强和增进双方农业范畴合作。“总体看，农业协定是平等互利的，我国农民和农业发展将获得实实在在的好处。”中国人民大学国发院研讨院、经济学院教授程大为说。

协定提出，中方将依照参加世贸组织许诺，完美小麦、玉米、大米关税配额管理措施。程大为表现，依照配额管理，中国一年将进口总量2000多万吨的谷物，占全年食粮花费量的比例不过3.4%，即便全体用完配额，对国内市场影响也很小，“中国人的饭碗依然端得稳，饭碗里装的重要仍是中国粮。”程大为说。

在经贸商量期间，美国已宣布最终规矩，承认中国鲇鱼监管系统与美国等效，容许中国的熟制禽肉输美。协定规定，美国将容许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方作出的这些许诺将带给中国农业企业和农民更多市场机遇。

依据协定，中方将增长对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口，今后两年平均进口范围为400亿美元。在程大为看来，中美双方农业互补性很强，是天然的农业合作伙伴，扩展自美农产品进口有利于满足我国花费需求，推动农业供应侧构造性改造，港勤农业发展质量。

2018年，我国大豆花费量为1.05亿吨，国内产量仅1600万吨，缺口十分显著。扩展进口美国大豆，将有效缓解国内紧缺，满足国内饲料蛋白需求。此外，我国农产品花费构造正在升级，扩展进口有利于优化食品构造、丰硕百姓餐桌、更好满足美妙生涯须要，也有利于勤俭资源，推进国内农业加快创新步伐、进步生产效力。

值得注意的是，中方增长自美进口农产品，要基于市场原则，由市场主体自主决策。美国农产品的价钱应该有竞争力，必需符合中国农产品质量安全尺度。“这就意味着，美国企业想在中国市场上获得份额，必需进步竞争力，让中国企业和花费者自愿购置，这也避免了部分美国供给商‘坐地起价’的可能。”程大为说。

◎金融服务开放对双方都是利好，相干许诺与近年来中国自主、有序推进的金融业开放是一致的

依据协定，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等范畴提供公正、有效、非轻视的市场准入待遇。对此，中国社科院世界经济与政治研讨所国际贸易研讨室主任东艳以为，金融业对外开放是中国长期以来的既定方针。近年来，中国自主推进了新一轮金融业开放，大幅放宽了外资在银行、证券、保险等范畴的市场准入。这些办法在很大水平上基础涵盖了协定中关于金融服务的内容，并对所有国度的金融机构都一视同仁。

“金融服务开放对双方都是利好，协定中既有中方的许诺，也有美方的许诺，将有利于中国金融企业更好走出去，到美国开展业务。”东艳说。

金融安全是国度安全的主要组成部分，扩展金融服务开放后，更多外资企业可能进入中国，是否会对金融安全发生不利影响?

“扩展金融服务开放更多体现为商业范畴合作，与资本账户等方面的开放是两回事，不会对国度金融安全带来不利影响。”东艳表现，从协定内容和近年来的金融开放实践看，中国的金融业开放并非一放了之、放任自流，金融监管部门还将连续完美监管系统，使监管程度与开放水平相适应，进一步保证国度金融安全。

东艳以为，我国已经成为银行业总资产范围全球第一、保费收入全球第二的金融大国，中国金融企业完整有才能与国际金融巨头同台竞技，并在你追我赶中实现高质量发展。

◎双方就汇率问题达成平等互利的共鸣，协定相干内容绝非《广场协定》的翻版

中美经贸摩擦中，汇率问题一度是争议焦点之一。此次签订的协定中，双方就汇率问题达成平等互利的共鸣，并明白了汇率问题上两国都要平等看待，权力和任务要平等，双方都要尊敬对方货币政策自主权等主要原则。

东艳表现，中美作为世界上两个最大的经济体和SDR篮子货币国度，就汇率问题达成平等互利的共鸣，既有利于两国促进互信、协商解决分歧，也有利于全球外汇市场的有序运行，为国际货币系统的稳固做出积极贡献。

历史上，美国曾通过《广场协定》迫使日元大幅升值，以此来减弱日本产品的出口竞争力。一些人担忧，协定相干内容是不是《广场协定》的翻版?会不会对人民币汇率稳固和出口发生负面影响?

“协定相干内容绝非《广场协定》的翻版。”东艳表现，此次协定中有关汇率的内容，体现出平等互利和尊敬对方货币政策自主权的原则，包含不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目标，这从根本上保障了我国汇率政策自主权，不会带来像《广场协定》那样的不利效果。

此次协定中双方均认可，汇率问题与汇率评估实质上是一个多边问题，任何一方不能单独做断定。这将有助于妥当解决美方一些人乱贴“汇率把持国”标签等问题，减少中美在汇率问题上的争议和分歧，坚持外汇市场和金融市场的稳固运行。

◎扩展自美进口范围符合我国既定方针和现实所需，将由中国企业和花费者依据市场原则自愿购置，不会为实现这一范围而采用行政指令、财政补助等方法

协定提出，中方将扩展自美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口，未来两年的进口范围，要在2017年基数上增长不少于2000亿美元。对此，程大为以为，“中美双边贸易具有很强互补性。扩展进口有利于优化资源配置、调整产业构造、适应花费需求、增进中国经济高质量发展。”

程大为表现，中方从不刻意寻求贸易顺差，始终寻求自由贸易，保持通过扩展进口实现外贸平衡发展。持续两年举行进博会、大幅度降低部分进口商品关税已经充足阐明，扩展进口是中方的既定方针和一贯的工作方向。

扩展进口符合经济规律。与美国相比，中国在制作业、服务业、农业等范畴尚有差距，扩展自美进口有利于更好满足人民日益增加的美妙生涯须要，进步国内企业创新才能和经营效力，推进产业转型升级。增长自美能源进口，将有助于我国实现能源进口多元化，保障能源供应安全。而且双方将基于市场价钱和商业斟酌开展采购运动。

扩展进口会不会冲击中国产业?程大为以为，短期看，扩展进口可能会影响部分中国企业的市场空间，但看大局、看长远，技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入以及外部压力和良性竞争的倒逼都将有利于我国产业加快转型升级。

未来两年自美进口增长不少于2000亿美元能否实现?程大为以为，首先，我国拥有近14亿人口的大市场和4亿中等收入群体，中国经济稳中向好、长期向好的基础趋势没有转变，对中国市场需求的稳固增加要有足够信念。其次，不少于2000亿美元的商品将由中国企业和花费者依据市场原则自愿购置，“不会为实现这一范围而采用行政指令、财政补助等方法。”此外，为实现这一范围，美方也要发明有利条件，应确保采用恰当举动以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。这还将推动美国将一些中国企业移出“实体清单”，“如果中国企业因为‘实体清单’限制而在经营上受到影响、采购才能打折，无法进口足够的产品和服务，那么责任就完整在美方。”程大为说。

扩展自美进口，会不会影响其他贸易伙伴的好处?程大为以为，“中国市场空间宏大，也始终欢迎各国供给商平等竞争，只要各国的产品和服务足够优质，就不愁在中国市场找不到空间。”

◎在双边评估和争端解决机制中，中美双方权力任务完整对等，它决不是美国监视中国的单边机制

协定依照对等原则，明白了双边评估和争端解决机制。对此，复旦大学网络空间研讨基地主任沈逸以为，这是全球化背景下贸易争端解决机制的创新。

这一机制是在WTO贸易争端解决机制之外，为中美两国解决贸易纠纷增长了一种新渠道。沈逸以为，“这一机制不是‘另起炉灶’，而是保持了WTO贸易争端解决机制的基础原则，双方将保存各自在WTO项下的基础权力。在此基本上，双方能够及时就重大贸易问题开展双边商量，能够有效避免贸易冲突升级，维护贸易关系稳固发展。”

“在这个机制中，中美双方权力任务完整对等，它决不是美国监视中国的单边机制。不仅容许美方就扩展商品进出口发起商量，中方同样也可以就扩展进出口发起商量。”沈逸说，如果中国愿意进口美国某种商品，而事实上存在进口难度，即所谓“想买，买不到”，在这种情形下，就可以自动发起双边商量，邀请美方到会谈桌上谈一谈，这就为我进口美国限制性商品搭建了“梯子”。

“比如，以前美方在一些高科技范畴对我履行出口管制，连会谈的可能都没有。如今，有了这个商量机制，我们就能够就扩展美高科技产品进口发起商量，这就为我进口相干高技术产品提供了可能。”沈逸说。

中国国经中心首席研讨员张燕生表现，双边评估和争端解决机制是经过中方困难会谈取得的。这是一个比拟平衡、比拟公正的机制，体现了对等原则。这一机制与WTO贸易争端解决机制不是代替关系，而是一种弥补和创新，体现了与时俱进的制度创新。

“现在全球化、信息化深刻推动，经贸发展日新月异，多边规矩同样须要与时俱进。在WTO加快改造的背景下，中美双方通过协定明白了双边评估和争端解决机制，为多边机制改造进行了摸索，对其他相干国度妥当解决贸易争端也具有借鉴意义。”张燕生说。

◎关税退坡符合第一阶段会谈预期，为下一步会谈争夺了自动

协定推进美方实现对华加征关税由升到降的转折，包含暂停原定去年12月15日要加征的关税，并将去年9月1日生效的对华加征关税税率从15%降至7.5%。对此，沈逸以为，目前中美之间达成的是第一阶段协定，关税退坡也是阶段性的，符合预期。值得注意的是，这是美方一些人近两年频频舞动关税大棒后，第一次对有关贸易相干方做出关税退让，充足证明中方会谈取得了重大结果。

沈逸以为，会谈是一个相互博弈的进程，也是寻求好处最大化的进程。目前，相当一部分商品在关税退让后，对大多数企业来说，是能够对冲和消化的，也为下一步会谈争夺了自动。

“随着中国开放的大门越开越大，治理才能建设加快成熟和完美。经过经贸摩擦洗礼，中国企业将更增强大。”沈逸表现。

张燕生以为，在目前阶段，7.5%的关税额度是一个可以接受的成果。“随着下一阶段中美经贸会谈的深刻推动，中方完整有信念、有措施、有才能维护中国企业的合法权益，推动中美经贸关系行稳致远。”

受访专家广泛以为，经过近两年的困难会谈，中美双方最终达成第一阶段经贸协定，体现了合作共赢的原则，有利于中国，有利于美国，也有利于全世界，能够有效稳固市场、稳固预期，符合各方好处，也符合中国全方位扩展开放的大格式。协定的达成，推进中美经贸关系重回正轨，为世界各国处置经贸摩擦提供了范例。

中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易和投资等合作取得丰富结果，实现了优势互补、互利共赢。同时也应看到，作为世界上最大的两个经济体和贸易大国，中美两国经济发展阶段、经济制度不同，而且经贸来往范围庞大、内涵丰硕、笼罩面广、涉及主体多元、好处深度交融，发生一些矛盾分歧在所难免，解决中美经贸问题具有长期性、庞杂性、艰难性。

中国始终保持，分歧和摩擦最终须要通过对话和商量来解决。协定的签订，意味着对话商量取得了初步进展，但这也只是解决问题进程中的一部分。对此，我们须要坚持平凡心，继续以理性和建设性的态度解决问题，保持采用合作的方法推进达成互利双赢的协定。当然，在朝着更好方向尽力的同时，我国也具备壮大的才能、做好了扎实的筹备，足以应对各种挑战与压力。

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”下一步，中国将始终保持改造开放的既定方向和节奏，保持做好自己的事，尽力实现中国经济行稳致远，发明世界经济更加美妙的明天。