1.CRS历史回顾

共同申报准则（CommonReportingStandard，简称CRS），提出者是OECD（世界经合组织），参考来自美国的海外账户税收遵从法（FATCA）。简略来说，CRS是协定国/地域之间相互交流税收居民金融账户信息，以港勤税收透明度和打击跨境逃税。CRS历史回顾

●2014年7月，OECD宣布《金融账户消息主动交流尺度》（StandardforAutomaticExchangeofFinancialAccountInformation，简称AEOI）并获得当年G20峰会的核准；

●2015年12月，中国签订主动交流多边协定（MCAA），并于2016年初公布有关措施草案，措施将于2017年正式实施。

●2017年9月，第一批参加CRS协定的司法管辖区完成信息交流；

●此后每年参加了CRS协定的成员们都会进行一次信息交流，并于9月停止。

●截至2019年12月24日，共有108个司法管辖区签订CRS协定。

（图片起源：OECD宣布的CRSMCAA签名者列表截图）

于是世界各国频频动手，然而，参加CRS协定之后在对税收居民金融账户信息方面还是存在某些问题，须要通过各种法律手腕来推动机构的执法与信息的获取。

其中推动CRS过程的常见手腕：

1.修订法案，收集实体的实际掌握人登记册；

2.与不同国度/地域签署双边税收协议。

2.实际掌握人登记册（SCR）

实际掌握人登记册SCR（SignificantControllersRegister）也有叫RORC（RequirementsforRegisterofControllers），叫法略有区别，但都是同一件事：通过立法来要求登记公司实体的实际掌握者。

SCR的作用是一方面是为了各国公司组织架构将更透明化，收集应用消极金融机构的实际掌握人，打击避税行动；另一方面是为了配合执法人员，打击反洗黑钱及反可怕分子融资，港勤在世界规模的公信力。

SCR政策下，"消极非金融机构"的账户持有人须要“穿透”到该公司的实际掌握人，并承担相应的纳税任务。近年来全球各地都在修订法案，开展登记受益所有权信息行为：

●英国：2017年6月开端将公司和房地产受益权登记册信息对公众开放，任何人均可查阅；

●新加坡：2017年立法要求登记新加坡公司、新加坡LLP、外国公司的实际掌握人信息，2020年立法要求将受益所有人信息上报至新加坡会计与公司管理局（ACRA）指定的网站；

●欧盟：2018年7月，依据欧盟第五项反洗钱指令，要求各成员国在2020年1月10日之前向公众公开公司受益权登记册，任人查阅，在2020年3月30日之前树立信托受益权登记册，供各执法部门查阅。

●中国香港：立法规定在香港成立为法团的公司，必需取得和保留实益拥有权的最新资料，以备存「主要掌握人登记册」，供执法人员查阅；

●3个皇家眷地根西岛、泽西岛和马恩岛，也已结合声明，筹划于2022年内立法、2023年前公开公司受益权登记册。

3.双边税收协定（DoubleTaxTreaty）

指两个主权国度所签署的和谐相互间税收分配关系的税收协议。由于各国的背景差别，尤其是税制方面存在很大差别，出于维护各自财权力益的须要，两个国度之间通过签署协定来达成的特定税收协议。

避免国际偷税、逃税是国际税收协议的重要内容之一，对这方面所采用的办法重要有：

1.日常的情报交流。缔约国定期交流有关跨国纳税人的收入和经济往来资料。通过这种情报交流，缔约国各方可以了解跨国纳税人在收入和经济往来方面的变化，以准确地核定应税所得。专门的情报交流，是由缔约国的一方，提出须要调查核实的内容，由另一方赞助核实。

2.转让定价。为了防止和限制国际合法避税，缔约国各方必需亲密配合，并在协议中肯定各方都批准的转让定价方式，以避免纳税人以价钱的方法转移利润、逃避纳税。

4.OECD关于CRS方面的最新资讯

在2020年3月，为了增强税务、信息交流透明度，OECD全球论坛成立了一个主动信息交流对等审查小组（APRG），用来监视100多位参加CRS协定的国度和地域是否落实AEOI尺度。

AEOI尺度重要是指：各成员国/地域主动交流离岸金融账户信息尺度的实施细节。

2020年3月16日-18日，APRG的成员以加拿大为(担任)，来自世界各地约90名代表加入了该虚拟会议，会议中指出，为打击在国外持有未申报金融帐户的个人和实体的逃税行动、进步国际社汇合法税收才能，APRG小组将进一步完美AEOI框架尺度：

1.要求司法管辖区增强信息交流的安全性，防止外泄以产生违规事件；

2.讨论已肯定的法律空白框架，并对其进行审查和完美；

3.拟议框架，明白如何有效断定CRS各协定成员“是否有效实施AEOI尺度”

（图片起源：OECD官网截图）

2018年依据AEOI尺度进行CRS交流的司法管辖区接近有100多个，其中涉及总资产为4.9万亿美元。截至2020年2月，签订了CRS协定的100多个司法管辖区之间已经树立了4000多个双边交流关系，这些司法管辖区之间的下一次交流将在2020年9月停止。

（图片起源：OECD官网截图）

若要查询各成员之间CRS交流信息的生效或激活日期可在OECD官网查询